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开展实体经济 夯实高质量开展之基

admin 2019-07-03 208人围观 ,发现0个评论

  【政协委员之声】

  编者按

  实体经济是现代化经济系统的“底座”和“根基”。党的十九大陈述指出,建造现代化经济系统,有必要把展开经济的着力点放在实体经济上,把前进供应系统质量作为主攻方向,显着增强我国经济质量优势。做强做优做大实体经济,前进供应系统质量,是处理我国经济当时要害短板的“牛鼻子”。咱们来听听政协委员的声响。

  ■尚福林常委(原我国银职业监督办理委员会主席、党委书记)

  健全习惯实体经济展开的准则系统

  深化遵从新展开理念,引领实体经济高质量展开。各级党政部分应集合要点职业、要点企业深化展开调研,既协助企业处理共性问题,又宣扬推行先进典型经历,教育引导广大干部和企业真实建立高质量展开理念。

  健全习惯实体经济高质量展开的准则系统。加速推进要素商场化配备变革,推进农村土地征收、团体经营性建造用地入市、宅基地准则变革,推进劳动力、本钱、技能等要素跨区域自在活动和优化配备。加速财税、金融、科研准则变革,推进企业成为立异主体。

  完善习惯实体经济高质量展开的法令系统。加速电子商务、互联网金融、同享经济、对外出资等新经济范畴的法令供应;修订《专利法》《公司法》等法令中与高质量展开不相习惯的条文,加强法律力度,前进违法本钱,激起科研人员立异积极性和高科技企业的立异动力。

  ■刘利华委员(工业和信息化部原副部长)

  更好发挥工业方针效果

  把促进公平竞赛作为工业方针转型方向。工业方针应当鼓舞商场公平竞赛,打破行政独占,防止商场独占,放宽职业准入,完善商场监管,发明平等竞赛条件和杰出竞赛环境。

  把前进立异才能作为工业方针重要方针。工业方针应当引导商场主体加大立异投入,增强立异才能,前进立异价值;优化技能研制的事前补助与过后鼓舞方法,鼓舞支撑企业会集力量打破一批“短板”;支撑职业龙头企业牵头,用商场化的方法联合高校、科研院所和相关企业,协同打破职业要害共性技能;完善立异鼓舞机制,加强常识产权维护;引导各类金融组织支撑企业技能立异活动。

  把绿色展开作为工业方针的重要内容。应完善落后产能商场化、法治化退出机制,经过商场化手法严控新增产能;前进要点区域污染物排放强制性规范,加严环保要求,推进清洁出产,实在下降能耗水耗;推行先进适用技能配备和产品,前进质量规范,推进再生资源综合使用。

  ■陈志列委员(研祥高科技控股集团董事局主席)

  促进立异要素向企业集聚

 开展实体经济 夯实高质量开展之基 在国家支撑的使用型和工业化科技项目立项、查看和检验的专家评定部队中,添加高科技领军企业中既有成功的工业化经历、又有丰厚的商场和技能布景的专家。在这几个要害环节都强化项目可工业化的定位和评定,通盘考虑项目系统在上下流企业协作施行中的规范化、兼容性和可靠性。

  主张国家支撑使用型科研项目和工业化的经费,更多投向高科技领军企业,把国家鼓舞立异效果转化的钱花在“刀刃”上。

  在国家科技奖赏的评定上,多向高科技领军企业歪斜。真实将技能效果的工业化率、立异产品在国内外出售和赢利等目标作为评奖的重要目标之一。

  ■杨伟民常委(中心财经领导小组办公室原副主任)

  打破核心技能要遵从研制规则

  遵从科技研制规则。在快速前进的技能范畴,一些核心技能的打破和工业化,需求发挥企业主体效果,尤其是发挥企业家精力,政府应该给予必要的支撑。

  扶植鼓舞立异土壤。科研效果是科研人员的发明性劳动和本钱一起发明的,科研效果所有权应由出资方和科研人员一起具有。在科研范畴不能单纯以成功论英豪,也不能以企业的短期盈余论英豪,研讨建立科技银行,对高科技范畴的危险出资给予必定税收优惠。本钱商场要习惯高技能企业展开规则,一起,施行鼓舞创始人的准则。

  有针对性地拟定打破核心技能的方针。培育立异企业。坚持以企业为主体和商场化方向,政府的研制资金直接给到企业并坚持支撑力度,资金运用由企业自主决议,科研效果工业化的资金由企业在商场征集。

  ■宋鑫委员(我国黄金集团公司董事长、党委书记)

  方针接地气 履行不走样

  各级政府部分要实在改善作业作风,前进政府服务效能,消除不作为、乱作为、慢作为。

  方针拟定过程中,部分之间要加强沟通,施行政府部分资源同享与事务协同,深化调查研讨,仔细听取职业协会、企业定见,防止信息失真导致的方针失误。

  出台方针时,配套必要的施行细则和法律基准,规则合理的自在裁量规划和起伏,还要加强对自在裁量权的有用监督。

  在方针履行中,盯梢方针施行效果,加强方针绩效点评,发现新情况、新问题,及时调整完善方针,使其愈加齐备、管用。

  税费准则的出台应充沛考虑企业的担负问题,一起应有方针履行的缓冲期。

  ■夏德仁委员(辽宁省政协主席)

  让传统制作业勃发新生机

  对老工业基地的传统制作业企业给予差异化的方针支撑。对职业展开前景好、具有先进技能和品牌根底的要点企业呈现的临时性、突发性资金需求,主张银行组织不抽贷、不断贷,并给予展期、续贷等坚持活动性的信贷方针支撑。对具有国家战略意义的制作业企业采纳特殊性方针支撑其债转股,并优先支撑其上市展开。对能够列入“国家队”的当地配备制作业企业,由国家层面出资公司和工业基金进行出资,并从财务、金融、人才方针上给予要点支撑。

  加速推进国企国资变革,深化“央地交融”,助推传统制作业高质量展开。由国家出台旨在鼓舞央地企业交融的专门方针,扩展在老工业基地的央企二三级公司的自主权,推进央企和当地一起搞好工业展开规划;展开央地企业交融试点,一起在工业链下流布局并组成混合所有制企业,联手打造先进制作业企业和工业园区;调整央企税费分红方针,添加央企所得税当地留成。

  ■朱永新常委(民进中心副主席、我国教育学会第八届理事会学术委员会参谋)

  加强高技能人才培育

  将商场竞赛引进职业教育范畴,以商场信息调理职业教育的供求,鼓舞职业校园与商场化职业训练组织协作。引进认可度高的职业资格认证训练和考试,协助职业教育毕业生完结社会活动,并使得其把握的技能能够沉积在制作业企业中。

  拟定更敞开合理的办学资质规则。鼓舞企业或企业联合体独立举行职业院校,鼓舞企业与职业院校联合举行混合所有制校园或专业,探究公立职业院校民营化转制。建立企业参加实习实训准入准则。

  拟定更有用的企业鼓舞性方针。对积极参加员工技能训练的企业给予训练经费税前扣除、教育费附加返还,或其他财务补贴(补偿)方针。在科技项目立项、效果评守时将企业参加技能教育作为重要点评依据。对高技能和高学历职业教育毕业生集合的企业,给予乡镇入户名额奖赏。

  ■王开展实体经济 夯实高质量开展之基一鸣委员(国务院展开研讨中心副主任、党组成员)

  引导人才有序活动优化配备

  引导人才有序活动。建立健全人才合理活动机制,杰出商场主导和企业主体,保证和执行用人单位自主权,前进当地引才的科学性和针对性,促进人才链与立异链、工业链准确对接。

  着力优化用人环境。依托立异创业渠道集合人才,促进引进人才与当地经济转型晋级相交融。建立与立异相容的人才鼓舞机制,推进职开展实体经济 夯实高质量开展之基务科技效果产开展实体经济 夯实高质量开展之基权鼓舞变革,让立异人才充沛完结本身价值。

  前进公共服务才能。加大公共服务才能建造,优化城市人居环境,完善教育、医疗、交通、环保等配套设备,添加优质公共服务供应,使之与引进人才规划相习惯。

  开发建造人才数据库,加强人才信息实时监测,辨认各类人才的流向和空间、职业配备,以及首要区域和中心城市人才的数量和质量缺口,为科学引才和精准引才供应依据。

  ■钱颖一委员(全国工商联副主席,清华大学经济办理学院原院长)

  前进大学培育立异型人才才能

  在常识层面,添加学生跨学科、跨范畴的常识。主张教育部分答应研讨生跨学科修双学位,以利于培育复合型的立异人才。

  愈加重视对学生的才能培育,特别是培育学生批判性思维和发明性思维才能。当时教育部分对大学的各种查开展实体经济 夯实高质量开展之基核越来越量化,尽管这便于操作和办理,可是高度量化和“一刀切”的查核机制显着不利于立异型人才的培育。

  应战胜急于求成的短期功利主义,在价值取向上要有更高的寻求。现在学科点评已经成为高校的指挥棒,简单导致寻求短期效果。学科点评过程中发生的信息对办学是有协助的,可是现在的学科排名方法不利于大学的多元展开、有机展开和久远展开,应该改动。

  ■王建沂委员(浙江省工商联主席、富通集团有限公司董事长开展实体经济 夯实高质量开展之基)

  加强境外工业园区建造

  主张在国家层面上高度重视境外工业园区建造,研讨拟定园区建造和提质晋级的战略途径。

  立异展开形式,前进集聚效应。在园区建造上,主张由单一企业主导的自发行为转变为“园区+商会”的新形态,建立联合管委会,探究建立政府间、联合管委会、园区开发公司三级的沟通、洽谈机制。充沛发挥商协会效果,支撑有条件的职业组织在出资国建立我国商会,引导企业点评和防备在境外出资的商场危险。

  加强金融服务,供应资金支撑。主张在推进人民币国际化进程中,在遵从微观外汇方针的前提下,完善内保外贷、外保内贷等事务形式和风控机制,对园区合理资金需求给予有用满意。

  ■李稻葵常委(清华大学经济办理学院教授)

  推进低效企业退出商场

  在中心层面建立企业退出基金。经过财务拨款的方法,交给当地政府,专门用于安顿企业退出过程中员工的薪酬、福利、安顿,鼓舞当地政府直接推进低效企业的退出。

  正面鼓舞商业银行。要求它们每年处置必定份额的不良资产,不是以新增借款的方法把不良借款从头化为正常,而是真实的重组或许破产。主张银保监会直接对银行处理不良借款的量进行查核,灵活处理历史上相关银行作业人员的借款查核。

  打破企业间的互保“怪圈”。主张对不良借款历史上的互保公约原则上消除,打掉资产重组的“绊脚石”。

  建立一批有代表性的事例。由银保监会、法院,当地政府协同商业银行,仔细处置若干的事例,建立典型,在全国规划内进行推行。

  ■肖钢委员(我国证监会原主席)

  深化新三板商场变革

  添加新三板商场发行买卖功用。进一步优化现行根底层和立异层,规范企业股份制改造,强化信息发表,堆集商业信誉。增设揭露发行层,答应在立异层挂牌满一年以上的企业揭露发行股票。

  施行股票发行注册制变革试点。股票发行审阅以信息发表为中心,发行人是信息发表榜首职责人,证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介组织承当把关职责,出资者自主决议计划、自担危险。监管部分撤销对发行价格、发行节奏的行政操控,强化事中过后监管,严惩违法违规行为,维护出资者合法权益。构成商场主导、职责到位、发表为本、预期明晰、监管有力的股票发行上市准则。

  施行严厉的退市准则。拟定详细、多样的退市规范,增强透明度和约束力。防备和纠正各方面使用各种资源的“保壳”行为,对严峻违法违规的上市公司施行强制退市。

  ■刘强东委员(我国民间商会副会长、北京市工商联副主席、京东集团董事局主席)

  推进展开现代供应链

  加强供应链统筹规划和规范化建造。主张在国家层面构成跨部分、跨范畴的和谐作业机制,统筹和谐推进国家、当地、职业层面的现代供应链根底设备及规范系统建造。

  加速展开才智供应链。主张促进大数据、云核算、区块链、人工智能等技能与供应链交融使用,鼓舞展开具有敞开、协同效应的才智供应链服务渠道。

  加强城市才智物流规划。主张以城市为单位构成才智物流展开的规划,以及相应的城市办理准则组织。鼓舞和支撑使用新技能对传统物流与供应链设备进行晋级改造。

  ■苏波委员(中心纪委驻中心统战部纪检组组长)

  坚持不懈建造制作业强国

  和谐推进战略使命执行和严重工程建造。加强中心和当地之间、各项严重使命之间的彼此沟通和谐,促进各部分对方针措施执行到位。

  要支撑和引导企业、科研院所及大学等商场主体加速推进产学研用相结合的国家制作业立异中心建造,会集霸占一批要害核心技能,完结一批标志性工程,以不断前进的立异系统和才能促进高新技能打破。

  在扩展敞开、国际协作中向高端技能跨进。在加强自主展开的一起,要坚持扩展敞开,推进敞开式立异、协作式立异,持续深化沟通与协作,不断推进我国制作业向高端跨进。

  ■袁亚非委员(全国工商联常委、江苏省工商联副主席,三胞集团有限公司董事长)

  着力处理民企展开难题

  金融管控要操控好力度和节奏。“去杠杆”不能“一刀切”。要要点明晰,指向明晰,让金融组织把资金更多投入到生物医药、智能制作、才智城市等立异型经济上来。

  进一步下降企业税费担负,促进企业降本增效。下降企业所得税,依据企业不同类型进行调整;恰当下降增值税税率,出台更多增值税抵扣方针。

  支撑民办盈利性组织展开,添加多元化、差异化社会服务供应。主张对民办盈利性与非盈利性组织的设置批阅天公地道,让民营企业在进入医疗、养老等职业时能够自主挑选盈利或非盈利性质,以满意民众愈加多元化、差异化的医疗养老服务需求。

  ■刘世锦委员(国务院展开研讨中心原副主任)

  优先下降根底性本钱

  在石油天然气范畴,扩展当地炼厂、民营石油企业的事务规划,以上海石油买卖中心为通道,发明条件打通国内国际两个商场。

  在电力职业,在发电和配电侧遍及引进竞赛,输瓜田李下电环节在加强监管、下降本钱的一起,也能够经过比较不同电网之间的本钱,引进必定程度竞赛。

  在电信范畴,主张组成一两家以民营本钱为主的根底电信运营商,能够更好起到降本钱、促立异的效果。

  在金融范畴,进一步放宽准入,要点前进金融组织的专业化水平,实质性前进金融企业服务实体经济的质量。

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